中小企业最困难时期来临0高碑店

中小企业最困难时期来临

减税政策要增加灵活性。在不好的年景，要减轻企业的负担，让企业活下来，这样政府也才能有税收

9月3日，上海市政府办公厅转发了市金融办、市工商局、市农委、市经委四部门制定的《关于本市开展小额贷款公司试点工作的实施办法》，上海小额贷款公司试点工作正式启动，国庆前后有望推出本市首批小额贷款公司。

8月12日上海工商联发布了扶持中小企业发展的11条政策，其中包括降低中小企业注册资本至3万元。在企业经营的行业和项目方面，凡允许本地企业经营的，都允许外地企业经营；凡允许外资企业经营的，都允许内资企业经营。借贷款方面此次也有相应的政策扶持。

据了解，自从8月6日上海市工商局推出助企11条以来，在企业中引起强烈反响，前来工商部门注册窗口咨询的企业络绎不绝。截至9月初，短短20余天里，有11家企业通过股权出资登记获得融资、172户企业凭借3万元的注册资本顺利开业，新政策成果初步显现。

上海以上举措显然是为了应对此前被炒得沸沸扬扬的中小企业过冬说、倒闭潮。

倒闭潮存在吗

国家发改委中小企业司有关负责人称，全国今年上半年有6.7万家规模以上的中小企业倒闭。作为劳动密集型产业代表的纺织行业中小企业倒闭超过1万家，有2/3的纺织企业面临重整，导致超过2000万工人被解聘。

广东省中山市一家颇具规模的服装厂采购部门负责人告诉《上海国资》：情况不乐观，像我们这种已具规模、客源稳定的大厂还好一些，那些小厂就很惨了。

珠三角的制造业重镇广东东莞的中小企业是最早感受到压力的。东莞是全球最大的IT产品制造基地，除此之外，东莞的皮鞋、家具、服装出口同样闻名于世。然而，不久前公布的上半年经济数据显示，今年上半年，东莞合同利用外资和实际利用外资出现30年来首次负增长，签订投资合同减少了57宗，负增长幅度为13%-14%，今年1至5月，全市关停、转移外资企业共405家，同比上升36.4%。

据《上海国资》了解，上海市共有中小企业35万家，在此次的倒闭浪潮中，身处制造业的中小企业受到的冲击较大。上海诺卡服饰有限责任公司的总经理曲韵华女士向《上海国资》透露，今年以来上海纺织行业内中小企业无法持续经营的现象挺多的。

在一片中小企业倒闭潮声中，专家学者的看法颇为冷静。

经济学家文宗瑜教授近期接受媒体采访时表示，市场的过度反应，更多的是在整个国际市场动荡、市场大环境不景气下引起的情绪性恐慌。真实的局面未必如此令人堪忧。

据文宗瑜介绍，从我国过去5到10年的情况来看，在一般的年份里面，每年都有接近5%到10%的小企业倒闭。从今年来看，倒闭企业比例尚属正常范围。

2003年到2007年是中国经济高速发展的5年，今年从第二季度开始，整个经济增长的速度在放慢，从上半年来看，GDP的增长下降了1.5个百分点。文宗瑜表示在这种情况之下，随着整个国家经济发展速度的放慢，包括全球经济发展速度的放慢，小企业的增长放慢，甚至一部分企业倒闭，是十分正常的现象。

上海社会科学院部门经济研究所所长助理、研究员王振也支持这个看法，认为倒闭说是过分放大。他对《上海国资》表示：企业的生生死死很正常，每年都存在。由于今年受宏观调控影响，外部环境差一些，行业自身也需要调整，于是矛盾在今年凸显了。

中国企业史研究者吴晓波则根据他长期在江浙和珠三角的调查，认定今年的宏观形势是多年来最严峻的一个时期。同时，他本人并不赞同在中国的宏观调控中，把中小企业继续当成牺牲的一个对象。

众多专家学者均表示，如何在宏观局势不利的现实环境下，积极为怏怏不振的中小企业号脉、开药方，才是当务之急。

发展存3大阻力

尽管用倒闭潮来形容中小企业的现状有一定片面性，但在《上海国资》采访中，发现一些传统制造业的中小企业确实步履维艰，究其原因，无非以下3个因素：人工成本上升、人民币升值、融资渠道不畅。

按曲女士的解释，10年前她们工厂一件内衣的加工费用与现在相比几乎没有变化，甚至现在更便宜些。但租金、税费及人工成本的上升，是成本增加的关键。尤其是新劳动合同法的出台，虽然政府的出发点是好的，保障劳动者的权益，但对于我们中小企业来说，成本的增加带来了相当大的压力。

而人民币在世界货币中快速走强，政府陆续出台了一系列宏观调控措施，如支持人民币继续升值、出口退税率下调、银根紧缩等等，也在无形中为中小企业发展加上了一把锁。

对于以外贸为主营业务的中小企业来说，更是两边受迫。人民币升值，行业利润就会下滑；而外部环境不利，美国受次贷危机影响经济下滑，又需要降价。我们整个行业的议价能力又不强，因此只能成为受害者。一位做出口服装的老板无奈地表示。

至于融资问题，早已被公认是中小企业发展的拦路虎。

据《中国统计年鉴2007》统计，在全部工业企业中，中小企业数占99.1%，中小企业总产值占64.8%，中小企业就业人数占76.6%。然而中小企业融资体制的缺陷普遍存在市场经济国家中，融资困难一直是制约中小企业的发展瓶颈。尤其在我国，银行业的高集中度、银行监管体制和法律方面的不完善造成我国中小企业融资形势更为严峻。

日前，世界银行副行长兼首席经济学家林毅夫在撰文呼吁落实科学发展观必须转变经济增长方式时，曾明确指出，中小企业发展的最主要障碍是金融支持严重不足，金融支持是决定其成败的一个关键因素。

近年来，国内银行业在不断重视和加强中小企业金融服务方面，做了不少有益的尝试。

以上海银行为例，早在1998年，上海银行就针对中小企业在人才、技术、领导能力、企业文化等方面存在的不足，与国家发展改革委中国中小企业对外合作协调中心共同成立了全国最早的社会化服务机构——上海中小企业服务中心。

上海银行在帮助中小企业融资方面走在前列，但据《上海国资》采访了解，也仅有上万户小企业获得融资，由此可见，更多需要资金支持的中小企业因为种种原因被银行拒之门外。

中小企业在大银行处融资碰钉子，上海社科院部门经济研究所产业发展研究中心副主任韩华林认为主要有两方面的原因：

首先，中小企业的生命周期普遍短，银行在贷款时有这方面的顾虑。其次，银行自身制度的不完善，其认识度仍需提高。

政策扶持不可少

8月初，央行宣布给中小企业调增5%的信贷额度。继而在19日又传出消息，为帮助解决中小企业发展面临的困难和问题，中央财政将进一步加大支持力度。今年中央财政安排中小企业专项资金35.1亿元，努力支持中小企业健康发展。

然而，众多中小企业主的反应并没有想象中热情。

政策在落实的过程中，往往就会走形。关于融资，我在几年前也曾就此问题咨询过银行，但需要办理的手续十分复杂。作为中小企业的一把手，我要在产品上投入相当大的精力，时间很有限，于是作罢。如果需要融资，在行业内，我们更多会选择与朋友合伙，向朋友借贷款的方式。曲女士表示。

近期在媒体的曝光下，江浙一带一直非常活跃的民间借贷渐渐为更多人知悉。虽然其身份长期处于未正名状态，但这种高利贷、高风险，缺乏监管的地下钱庄在支持着众多江浙企业的资金正常运转中，扮演了不可或缺的角色。

众学者对其态度出乎意料的一致，纷纷在不同场合给予合法化、规范化支持。王振就表示：扩大中小企业的融资渠道，光靠大银行靠不住。在这块政府政策要放宽，要积极发展草根性小银行，例如信用合作社、村镇银行、贷款公司这样的民间金融机构，有效整合民间资金。

韩华林也对《上海国资》强调，对于民间信贷，要通过正规的法律渠道把事实合法化。中小企业要发展，完全靠政府资金支持不现实，充分利用民间闲散资金才是聪明的做法。

学者们的呼声在逐渐成为现实。

7月14号，浙江省政府决定在全省开展小额贷款公司试点，并明确提出信誉好的小额贷款公司将推荐改制为村镇银行。

而上海市政府办公厅也于日前转发《实施办法》，上海小额贷款公司试点工作正式启动。

为减轻中小企业在发展过程中的税收负担，中央财政近年来也出台了一系列针对中小企业的税收优惠政策，比如已经出台的提高出口退税的财政政策。2008年，中央财政预算将安排2亿元支持中小企业发展。

王振对此颇为赞同，减税政策要增加灵活性。在不好的年景，要减轻企业的负担，让企业活下来；这样政府也才能有税收。

中小企业走出发展困境，单纯靠货币政策支持当然不够，政府的财政扶持不可或缺；传统企业成功转型，才能长久存活。王振表示。

从中小企业自身来看，提高其适应性，主动调整自己适应环境尤为重要。在目前经济发展的趋势下，传统行业的中小企业要向现代服务业转型，找到自己能够长期发展下去的行业，这样才容易存活。王振强调。

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